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泸州市城乡环境综合治理指挥部办公室关于城乡环境综合治理“十二五”规划执行情况的通报

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:533    更新时间:2016-4-6 

十二五期间,我市城乡环境综合治理工作在市委、市政府的正确领导下,在省治理办的精心指导下,以加快发展为主题,全面贯彻落实市委、市政府《关于深入推进城乡环境综合治理的决定》,按照坚持不懈、全面覆盖、构筑机制、树立典型、保持常态的总体要求,以创新求实、拓展深化、完善机制、保持常态为主线,以治理环境卫生、容貌秩序为切入点,以加快环境基础设施建设为突破口,以全面提高居民文明卫生素质为落脚点,向真抓实干要实践成果,向巩固发展要制度成果,向升华创新要理论成果,强力推进城乡环境综合治理全面、深入、持久开展,为改善民生、优化发展,推动我市决胜全面小康,建成区域中心提供了强有力的环境支撑,城乡环境综合治理工作取得了显著的成效,圆满完成了十二五时期的各项目标任务。现将我市城乡环境综合治理十二五规划执行情况通报如下:

    一、“十二五”工作目标完成情况

(一)总体目标完成情况

十二五时期,我市紧紧围绕省上提出的环境建设力争西部领先、全国一流的工作目标,认真贯彻落实《四川省城乡环境综合治理条例》,强力推进城乡环境综合治理工作全面开展,整体推进城乡人居环境改善,重点突破乡镇村庄环境整治,深入开展城乡风貌塑造,大力实施示范创建活动,城乡环境综合治理水平显著提升。通过持续开展五乱治理、四大专项行动三线治理、农垃治理等一系列治理活动,城乡环境卫生、容貌秩序显著改观。认真组织开展五十百千示范创建活动,抓好示范推广,示范工程建设成果丰硕,率先在全省全面建成环境优美示范城市和县城。统筹推进城乡生活垃圾治理与处置,城乡环境基础设施进一步完善,建立了户集、村收、镇(乡)运、县处理的农村生活垃圾治理长效机制,城乡生活垃圾得到有效治理,2015年首批通过住建部等10部委的验收认定。强力推进城乡风貌塑造,基本形成具有泸州特色的城乡风貌体系。深化城乡环境综合治理七进活动,城乡居民素质不断提升。截止十二五末,我市城乡环境综合治理范围和内容基本实现全覆盖,生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率、空气质量、水环境质量、绿化覆盖率等主要环境指标均达到省上考核标准,各项治理工作走在全省前列,逐渐呈现环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、文明卫生的城乡新气象。

(二)环境治理目标完成情况

十二五末,主城区及县城生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标达到西部地区领先水平,圆满或超额完成既定工作目标。

——生活垃圾无害化处理率:主城区生活垃圾无害化处理率达到95%,县城达到90%以上,乡镇生活垃圾无害化处理率达到80%。主城区生活污水集中处理率达到85%,县级达到80%
    ——
绿化覆盖率:森林覆盖率十一五末的48.6%提高到50%,提高1.4个百分点,完成目标任务的140%;城市建成区人均公共(公园)绿化面积达9.5平方米,绿化覆盖率达到42.1%

——环境空气质量:城区环境空气质量达标率,2012年全市为92.3%2013年为83.1%2014年和2015年,城区可吸入颗粒物(PM10)年均浓度为93微克/立方米和89.1%微克/立方米,圆满完成省政府下达的年度空气质量改善目标任务。

——水环境质量:十二五期间,长江干流水质稳定达到三类水质标准,沱江总磷浓度保持稳定,达到省政府对我市考核要求,其余指标稳定达三类标准。

——秸秆综合利用率2011年,我市秸秆综合利用率仅为49.15%,通过十二五期间的努力,到2015年,我市秸秆产生量为177.88万吨,秸秆综合利用率达到89.41%,其中:秸秆肥料化利用占36.86%,饲料化利用占19.61%,原料化利用占1.57%,能源化利用占29.24%,基料化利用占2.13%十二五期间,全市新建农村沼气池36514口,累计达到21万口;大力发展规模化养殖场大中型沼气工程,养殖场粪便无害化处理率达到70%以上,基本实现粪便无害化、资源化目标。

    (三)基础设施建设目标完成情况  

——生活垃圾处理设施建设。总投资8.2亿元、一期投资5亿元的日处理垃圾1000吨的垃圾焚烧发电厂已建成并投入运行;总投资2413.95万元新建26座公厕、改造38座公厕,开发商配套新建公厕25座;总投资6680.48万元,新建日处理生活垃圾600吨的垃圾压缩中转站1座、垃圾收集点3座,改造垃圾库26座,开发商配套新建垃圾库63座;投资2580万元新增泰安生态垃圾处理场渗滤液扩容,渗滤液处理能力增加150/日;新增城区洗扫车、洒水车、护栏冲洗车等环卫基础设备专用车78台,新增垃圾清运车15辆、移动式垃圾清运箱16个。
    ——特种垃圾处理设施建设。逐步配套完善餐厨垃圾处置厂、污泥垃圾处置厂、化粪残渣处置厂等专业垃圾处理设施,实现垃圾处理专业化。至2015年底,医疗废弃物处置率达到100%,餐厨垃圾处置率达到80%
    ——
生活污水处理设施建设。完成了二道溪、纳溪麻柳沱污水处理厂一期工程;新建城东、城南、泰安污水处理水厂,完善城区排水管网系统及附属设施建设,新建、改建城区污水管网及附属设施885公里,其中:主城区280公里、县城381公里、乡镇224公里。

——交通设施建设。重点加强城市骨干道路、桥梁建设和城市干道改造工程。建成城南、城西、蜀泸大道、龙马大道等进出口通道,建成国窖长江大桥,忠山隧道竣工通车,新开工建设了沱江六桥等交通设施工程。石洞进出口通道工程、云峰路、城西新区长江截污干管工程、2015年新建人行天桥等基本全面完工。

——停车场建设。大力推进白招牌停车场、龙驰路停车场、龙马广场停车场、陶然路停车场和纳溪紫阳社区停车场5个城市停车场项目建设工作,总建筑面积近12万平方米,车位数量约2575个,并按照停车位总数20%的比例配套建设新能源汽车充电设施(518套),工程建安费约4.9亿元。预计20163月底前全部完工。

——车辆清洗站建设。完成车辆清洗站规划、选址工作。
    ——公园绿地建设。十二五期间,重点项目建设取得重大进展。共实施城市道路、桥梁、排水管网等市政基础设施项目80余个,完成投资40.05亿元,建成城市桥梁3座,人行天桥12座,城市道路110余公里,新增城市绿地30万平方米。其中:实施国窖长江大桥、沱江四桥(原沱江六桥)及连接线工程等桥梁建设项目4个,完成投资8亿元;实施蓝田、况场、胡市、石洞、黄舣等五条高速进出口通道、忠山隧道、龙马大道北延线、酒城大道至泸州西一、二期、城北绕城环线、蓝安路三期、蜀泸大道改造二、三期、春雨路、沙茜片区路网、城西、城北新区路网等道路基础设施项目66个,完成投资30.01亿元;实施城南、城东污水处理厂截污干管、城西新区长江、沱江截污干管、江阳区、龙马潭区饮用水源地一、二级保护区排污口取缔、城市排水工程等排水管网项目10个,完成投资1.95亿元。

——水土保持和骨干河渠绿化。十二五期间,围绕河道疏浚、岸坡整治、水系联通、生态修复的治理思路,着力建设百和镇鹿溪河、得胜镇马溪河等生态型河堤,竭力打造我省首个、全国首批纳溪区清溪河国家水土保持生态文明清洁小流域。积极组织开展水系林网建设,共完成绿化水库51座,水系、库区绿化面积892.96公顷,占规划任务的113%109%,共计投入绿化资金6831.36万元,超额完成城乡环境综合治理十二五规划目标任务。亮点突出、成果丰硕,得到水利部和省水利厅的充分肯定,多次在我市泸县、叙永县、古蔺县召开现场会。

(四)市民文明卫生素质目标完成情况

——深化公民思想道德建设。组织全市各级各部门各行业围绕宣传和践行社会主义核心价值观,持续深入开展《公民道德建设实施纲要》宣传贯彻活动。紧紧围绕公民道德建设的主要内容,以公共礼仪教育、诚实守信教育、尊老爱幼教育为重点,结合泸州实际传承民俗四礼,弘扬主流价值,广泛开展形式多样的社会实践活动。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市复审迎检、城乡环境综合治理、爱国卫生运动等主题,大力开展志愿者服务活动、文明劝导行动及四德培训等公民道德建设实践活动,广泛、有效的动员广大干部群众以实际行动为创建做出贡献。

——提高市民公共道德水平。大力开展讲文明、树新风文明行为从我做起等主题道德实践活动,组织开展了我身边的不文明人和不文明事征文活动以及向不文明行为告别不横穿马路从我做起等文明劝导活动,在青少年学生中开展城市是我家、建设靠大家文明泸州,有你有我等主题教育活动,通过广泛、深入的组织群众性活动,不断增强市民的公共道德意识,提升市民的文明素质,改善市民的文明行为,使文明之风更深入人心,使文明行为更加普及,有效遏制了各种不文明行为。立足泸州实际,将社会主义核心价值观融入日常生活中的成人礼、婚礼、寿礼和葬礼,全市共打造新四礼示范点26个,合江县作为试点代表,工作经验在全国、全省作交流发言。深化四德工程,践行公民道德,开展寻找泸州好人•365全民行动,打造一年四季泸州好人宣传示范一条街,设立四德好人榜”934块,上榜人物11208人,推进全市设榜全覆盖。

——建立学习、宣传、崇尚道德模范的长效机制。持续推进道德模范与我推荐、我评议身边好人评选表彰活动,其中:彭涛获第四届全国见义勇为道德模范提名奖,孙同郊等7人获四川省道德模范称号;杜江等4人入选中国好人榜,杨仲元等40人被评为四川好人”; 我市评选表彰了代恩平等34名泸州市道德模范,命名表扬泸州好人”50,命名表扬百大孝子”100名。建成道德讲堂”557个,评选示范道德讲堂”50个,宣讲覆盖群众8.8万人。创新宣传模式,运用讲故事、配乐诗朗诵、小品、情景歌舞剧等艺术形式对道德模范的先进事迹进行广泛宣讲,充分发挥道德模范的引领示范作用,在全社会树立了崇尚、热爱、学习、争当道德模范的浓厚氛围。

二、“十二五”主要工作任务完成情况

(一) “五乱”治理完成情况

——巩固提升五乱治理成果。坚持五乱治理贯穿于整个城乡环境综合治理的始终,大力开展城乡容貌秩序治理,形成多方联动的长效工作机制。十二五期间,我市城区共清理卫生死角225467处,清理垃圾1678万吨,清理和规范流动商贩及越门占道经营22356起,拆除、清理违章设置户外广告13758块,规范店招店牌43671块,清除牛皮癣”863210处,纠正车辆乱停乱放316000余台次,查处机动车扬尘污染3188余起、脏车入城2010余辆次,工地乱象得到进一步治理。
  ——严格督导检查,防止五乱回潮反弹。建立健全督导问责机制,完善一整改、二曝光、三问责的责任追究体系,把群众监督、媒体监督与行政监督结合起来,对上级指出的、群众反映的、媒体曝光的热点、难点和焦点问题,对各级各部门治理工作计划执行、项目进展、问题整改等情况开展重点督查。仅2015年,全市各级就开展督导工作413次,通报批评责任单位、部门220个,问责治理工作不力人员7人,有力推进治理工作扎实、有效开展。
  ——推进综合执法,引导群众参与。建立以政府为主导,住建、公安、交通、城管等相关职能部门为成员的协调机制,定期对城市容貌秩序管理进行调查论证,加大城市规划、建设、管理等力度,形成政府推动、管建结合、统筹考虑、综合施策的管理模式。采取标本兼治、重在治本,堵疏结合、因势利导,条块结合、以块为主的管理模式,合理规划,灵活管理,进一步提升市容环境整体水平。坚持正确的舆论导向,从有利于构建和谐社会,有利于文明城市建设的高度,在群众中广泛、深入、持久地开展文明城市的教育活动,在全社会宣传城市管理,人人有责;管好城市,人人受益的观念,促使广大群众增强自律意识,自觉遵守、维护社会公共秩序,爱护城市环境,实现全民参与、齐抓共管的良好局面。
  ——开展住宅小区环境综合治理专项行动。每年召开专题会议研究小区治理工作5次以上,重点加强对非物管小区专项整治行动,采取多部门联合的形式,大力开展三无院落整治,彻底解决三无院落环境卫生、容貌秩序、基础配套设施等方面问题。制定《泸州市优秀住宅小区(大厦、工业区)验评办法》,以创建活动推进环境治理,中心城区多数非物管住宅小区五化目标逐步实现。目前,已有20个社区创建为环境优美示范社区10个非物管小区创建为环境优美示范小区(非物管),涌现了江阳区南城街道国窖社区、龙马潭区红星街道红星小区等先进典型。住宅物业管理覆盖率由2011年底的30%提高到2014年底的60.5%,预计2015年底覆盖率可提升到80%;新建住宅小区物业覆盖率已达100%

——主城区开展扬尘污染综合治理。一是制定《建设施工现场扬尘污染专项整治工作方案》,出台建筑工程标准化图集,大力执行施工新标准:施工现场出入口及场内主要道路、堆场、制作场硬化;车辆、设备冲洗保洁;施工现场临时设施、机具设备、各类建筑材料等料具整齐存放、围挡成堆;现场裸土覆盖、固化或绿化;垃圾运输车辆密闭式运输;易飞扬的细颗粒建材、物资密闭存放或采取覆盖;搅拌场所封闭、降尘;作业区及建筑物楼层内随完工随清理,严禁凌空抛掷等。二是长江泸州河道砂石全面禁采,从源头减轻扬尘污染。根据《水利部关于长江上游干流宜宾以下河道采砂规划(2015—2019年)》规划,市政府发布了《关于长江河道泸州段砂石全面禁采的通告》(泸市府布〔20152号),于2015612019930,实施长江泸州段河道砂石全面禁采。市级相关部门和各区、县主动配合,积极作为,化解矛盾,境内江段34个批准的采砂点按期落实禁采规定,撤离采砂点。三是加强国有收储土地扬尘污染治理,十二五期间,已全部收回原租赁国有储备地20余块,拆除租赁地上50多户租赁户的建构筑物,拆除面积3万余平方米,并决定新储备土地不再出租,真正从源头解决污染源问题。投入500余万元,对江阳区茜草酒谷大道等裸露储备土地进行绿化,投入600余万元对储备土地进行打围,实行全封闭管理。逐步实现扬尘治理规范化、常态化。

    (二)环境基础设施建设完成情况

——环卫基础设施建设。总投资8.2亿元、一期投资5亿元的日处理垃圾1000吨的垃圾焚烧发电厂已建成并投入运行;投资2413.95万元新建公厕26座、改造公厕38座,开发商配套新建公厕25座,完成目标任务的161%;投资6680.48万元,新建日处理生活垃圾600吨的垃圾压缩中转站1座、垃圾收集点3座,改造垃圾库26座,开发商配套新建垃圾库63座,完成目标任务的640%;城市建成区新(改)建垃圾收集点48新增城区洗扫车、洒水车、护栏冲洗车等环卫基础设备专用车78台、垃圾清运车15辆、移动式垃圾清运箱16个。切实加大农村垃圾处理设施建设,95.96%的行政村建立有垃圾收集点,97%的行政村配备了保洁员。

——市政公用设施建设
  1.给水工程建设。扩建南郊二水厂建构筑物土建主体全部完工、北郊水厂投产试运行。新建纳溪水厂一期、茜草二水厂一期工程土建施工进场;同步建设给水管网及调节设施。

2.燃气管网系统及附属设施建设。新建沙湾储配站、新建城西门站及迁建安富门站;建设泸州中心城区外围中压天然气环网、天然气分输站沿绕城路建设至沙茜、城西、纳溪门站的次高压管线。

    3.绿化工程建设。加强城市园林项目建设,十二五期间投资约20亿,实施了东岩公园、玉带河公园、植物园、龙透关公园等一批重要城市公园新建,以及忠山公园、长江滨江公园、沱江滨江公园等一批城市公园景观品质提升工程。大力开展城市主要出入口通道建设,建成城北高速路、泸州西况场、城南高速等一批城市重要出入口通道景观,形成独具特色的城市名片。2014年我市成功创建国家园林城市,城市绿化水平得到大力提升。截止2015年,我市建成区公园绿地面积达到1159公顷,较十一五末增长461公顷,建成区人均公园绿地面积9.5平方米,建成区绿地覆盖率达42.1%
  4百条街巷改造2011年以来,共完成酒城大道、连江路沥青路面改造15万余;完成连江路人行道路面改造23539安装下水道防坠网8920个;普查下水道管网420公里;全面改造公交港湾停靠站(点);改造酒城大道一段政务中心、龙透关路江阳区法院、市农行、龙城大厦人行道等临时停车点;对沱江三桥、神六桥、玉带桥、长起桥、沱一桥(复线桥)、龙泉桥等进行了桥梁检测、安全隐患治理以及桥面和护栏改造;整治了酒城大道二段天地名都排水管网等。

5.城市夜景照明工程建设。十二五期间,累计投资约3895万元完成我市景观照明打造升级,其中:2011年完成对沱三桥、钟鼓楼、凤凰小游园等11处节点的景观包装整治;2012年完成了蜀泸大道、酒城大道绿化夜景照明工程及沱三桥夜景照明工程安装2013完成对大梯步、交警一大队夜景工程试点安装,完成一路挑两江夜景工程和沱二桥夜景工程;2014年完成新世纪电脑城、百盛电脑城、康宁大厦等7幢大楼的夜景工程。累计投资2300余万元,解决502条无路灯偏街小巷的道路照明问题,共安装路灯6189柱(套)、景观灯22877套,城市路灯完好率达95%以上,路灯燃灯率达98%以上,城市照明设施水平得到极大提升。累计完成63条路段的安全隐患整改。

——完成数字化城市管理建设。截止201510月底,城区江阳区和龙马潭区已全面覆盖了数字化城管系统,中心共接收信息70687条,其中有效信息63471条,有效率90%;应结案数60035条,已结案数57951条,结案率97%。纳溪区和四县已启动《数字化城市管理信息系统建设方案》,正在进行全力实施。  

    (三)公共服务设施建设完成情况

——教育设施建设完成情况。一是科学统筹教育资源配置,积极引导公共资源向薄弱地区和薄弱学校倾斜,缩小城乡差距与校际差距,努力促进教育公平。累积投入建设资金26.58亿元,大力实施中小学校舍安全工程,解决了农村中小学饮水、改厨、改厕、改垃圾库等问题,各级各类学校校舍、设备设施、场地基本达到省教育厅规定,全市共新建、改扩建学校827所,办学条件得到全面改善。二是学校后勤基本实现标准化建设、规范化管理、人本化服务,70%学校食堂达到食品卫生量化分级管理C级以上,标准化建设强力推进。三是深入开展城乡环境综合治理进学校活动,制定了《生态文明校园建设实施意见》,创建了市级绿色学校”13个、绿化模范单位”6个、绿化示范学校”10个、环境优美示范学校33个,80%乡镇以上学校校园绿化达到标准,全市学校生态文明建设有力推进,基本达到安全卫生、整洁优美、节约环保、文明和谐。

——文化娱乐设施建设完成情况。投资3.76 亿元,修建完成建设面积22万平方米,包括泸州大剧院、会展中心、五星级巨洋国际大饭店的三大建筑主体工程,于2012 年竣工投入使用,为满足全市及外来大型活动接待提供了演出、会展、餐饮、住宿等全方位的服务。投资8789万元,大力推进含多功能影剧院、美术展览馆、非物质文化遗产展览馆、艺术创作室、艺术培训室等,总建筑面积13867平方米的泸州文化艺术中心项目建设,该项目20153月开工,预计2016年建成投入使用。基本形成了以市级文化馆、图书馆、博物馆为龙头,县区为依托,乡镇(街道)文化中心(站)为基础,村(社区)综合文化室为补充的四级公共文化服务网络,全市建成乡镇综合文化站123个,街道综合文化站21个,村文化室1346个,社区文化室270个;建成文化信息资源共享工程市、区(县)支中心8个、乡镇(街道)服务站144个、村(社区)服务点1616个。突出文化风貌,打造文化一条街、长江广场中国酒城广场等一系列城市景观。

——交通服务设施建设完成情况
  1.编制完成《泸州市综合交通体系规划(2012-2030)》,印发了《泸州市交通运输城乡环境综合治理长效机制方案》,城区进出口公路日常养护保洁到位,机械化公路养护保洁程度进一步提高,主要进出口公路沿线公交车站的垃圾收集设施更加完善,有效解决公路保洁中垃圾倾倒问题。

2.客运站基础设施建设。20126月建成占地面积约18万平方米的泸州客运中心站,每日可发送旅客5万人次。初步形成了以中心城区站场为核心,各县客运站场为节点,辐射乡村,外联全国各地的市域公路客运站场体系,全市已建成公路客运站135个。据统计,2014年全市道路运输业完成客运量 8447万人次,客运周转量64.15亿人公里,位列四川省前三位。大力开展客运站基础设施建设和环境治理,成立环境卫生巡查督查小组,实行每周督查,确保公交基础设施完善,卫生保洁和牛皮癣整治及时、到位。积极开展打非治违,规范道路运输秩序,十二五期间,共出动检查1000余次,取缔非法营运车辆 931辆。严格车容车貌管理,坚持公交车、出租车每天清洗车身、更换座套(出租车),坚决执行脏车不发班制度,客运行业服务形象和质量得到大幅提升。目前,我市已被列入全国首批16个综合运输服务示范城市之一,179个国家公路运输枢纽城市之一。

3.制定了《泸州市主城区交通组织实施意见》、《关于公交优先专用道设置的意见和建议》、《进一步完善交通安全设施的报告》、《泸州市主城区道路交通拥堵分析与建议》等文件,有效推进城区缓堵保畅工程。自2011年以来,在龙马大道、蜀泸大道、酒城大道、连江路、龙南路、绕城路等主要路段修复、调整、增设各类(大小型)交通标志9234(),清理维护污损标志360块,施划标线9万余平方米,并对城区道路中心隔离护栏、110余处交通监控信号设备进行常态清洗;在江城、龙马大道等重要路段新增13处电子监控设备,在全市主要干道建成5个智能化交管卡口,进一步提高我市交通信息化管理水平,努力建成信号灯控制系统、交通诱导系统、违章抓拍系统为架构的现代化交通管理系统,有力地提升了管事率。通过城区主干道公交专用道实施,扩大智能交通信息化建设,加强城市核心区停车场建设和管理,强化重要工程建设前后的交通组织,科学调配城区交通信号灯等缓堵保畅工程等,进一步提高道路交通通行效率,有效缓解交通压力,逐步改善了我市道路交通通行环境。

——体育设施建设完成情况
  1泸州奥林匹克体育公园:项目占地320亩,总投资4.26亿元,2015年初全面建成投入使用。建设内容包括:主体育场、羽毛球乒乓球馆、网球中心、景观及配套设施工程,是集群众健身、体育竞技、休闲娱乐、避难场所为一体的多功能综合性体育公园,成为泸州重要城市标志性景观之一。主体育场按国家乙级体育场标准建设,建有标准跑道、足球场、2万人看台,能满足举办省级综合性体育运动会、国家级单项体育赛事以及大型文艺演出的要求。羽毛球乒乓球馆建筑面积14600设置室内乒乓球桌26张、羽毛球场18片。网球中心建筑面积2670㎡,设置网球场19片。市体育馆建筑面积11700㎡,能容纳观众3000人,可以开展篮球、羽毛球、中小型文艺演出等文体活动。

2张坝体育中心:项目占地225亩,总投资2000万元,2014年建成投入使用。建设内容包括一个标准足球场(无跑道)、四片风雨篮球场、四片网球场、一片排球场、一个游泳池,配套景观绿化等设施。

3.百子图广场全民健身活动中心和白招牌全民健身广场:百子图广场全民健身中心于2014年建成投入使用,为广大群众提供了良好的健身场所。白招牌全民健身广场计划建设环形塑胶跑道、开放式足球场、室外乒乓台及供市民休闲娱乐的景观设施及配套工程,预计2016年完成健身广场主体工程,2017年完成体育设施安装、景观及配套工程,并投入使用。

4.农民健身工程 十二五期间全市共实施农民健身工程495个,配发篮球架554副,乒乓球桌214张,建成全民健身路径239条。

5.乡镇文化体育广场:古蔺县建成6个乡镇文化体育广场,共占地6000平方米,总投资260万元。

6.县区体育场所建设:一是古蔺县郊野体育运动公园,占地60亩,新建篮球、足球场、标准田径运动场、游泳池、羽毛球馆、健身中心及河边公园、观光廊桥等配套设施,于2012年竣工投入使用,总投资6000万元。二是泸县全民健身中心,占地面积2752平方米,包括一个室内多功能健身馆及两片室内标准硬地网球场,于2012年建成投入使用,总投资980万元。三是叙永县体育中心,占地53亩,建设内容包括体育场、健身馆、室外篮球场、老年体育中心等,总投资1890万元。

    (四)城乡风貌塑造完成情况

完成《两江四岸规划》、《城市进出口通道景观设计》、《酒业园区建设规划》、《泸州历史文化名城保护规划》、《泸州市户外广告设置规划》等专项规划,基本形成具有泸州特色的城乡风貌体系。制定《泸州市城乡环境综合治理城镇风貌整治工作实施方案》,根据属地管理、条块结合、以块为主原则,强力推进城镇风貌专项整治行动。已完成主城区干道两侧风貌塑造、滨江路打造、两江四岸风貌塑造、高速公路沿线农房风貌塑造以及高速公路合围区的风貌塑造和绿化提升工作。强化城市开发建设中对文化历史遗迹的挖掘和保护,对合江县尧坝、福宝,古蔺县太平等镇实施历史文化保护区基础设施建设及环境综合整治项目,修缮、维护老建筑物,抢救恢复古民居,凸显地域文化特色。在城市部分建筑、城市广场、市政设施设计中融入文化,打造了三星街文化一条街、中国酒城广场等。结合新农村示范片新民居建设,大力推动主要交通干线两侧农房风貌塑造,按照一路一景一镇一特色思路,在国道、省道公路沿线、风景旅游区沿线、乡镇场镇范围继续大力实施城乡风貌塑造,改造特色农房65395户。截止2014年底,我市投入城镇风貌塑造资金3855万元、农房风貌塑造资金4814万元、高速公路沿线农房风貌塑造资金16762.47万元,川南民居风格正逐步显现。

    (五)示范工程建设完成情况

坚持以试点示范推动工作,以试点带动整体、以示范引领全面。大力开展五十百千示范工程,推动全市城乡环境综合治理工作上台阶。

——巩固成果,整体推进。认真组织开展五十百千示范创建工作,20116月,泸州市(含江阳区、龙马潭区、纳溪区)和合江县被省委、省政府首批命名为四川省城乡环境综合治理环境优美示范城市、县城,古蔺县、泸县、叙永县先后成功创建为四川省城乡环境综合治理环境优美示范县城,率先在全省全面建成环境优美示范城市和县城。按照抓好巩固提升,抓好制度化常态化,抓好示范推广的要求,通过抓典型、树典型、宣传典型,以点带面、以面扩片,示范推进城乡环境综合治理工作,截止2015年,全市有18个镇(乡),185个村庄成功创建为全省城乡环境综合治理环境优美示范镇(乡)、村庄,把治理工作推向新的高度和广度,治理成果得到全面提升。省委省政府对泸州的工作给予高度肯定,在2014年全省城乡工作治理工作推进会上,省治理办领导对泸州市工作点评时指出:泸州市委、市政府始终高度重视城乡环境治理工作,统一思想,定位准确,常抓不懈,针对泸州实际,突出了工作重点,各个时期都有亮点和特色。

——整合平台,分类指导坚持把城乡环境综合治理平安畅通县区工程金土地整理工程水土保持工程、新农村建设等有机结合起来,整合各项资金,集中打捆实施,同步推进硬件软件建设,及时解决实施过程中遇到的困难和问题,以整体加快城乡环境基础设施建设。

(六)农村生活垃圾治理完成情况

按照垃圾减量化、资源化、无害化原则,统筹推进全市城乡生活垃圾治理与处置,在全市大力推进废旧物资回收网点建设,规范建立再生资源回收网点1596个。切实推进环卫基础设施、队伍建设,初步建立起了完备的基础设施:农户垃圾收集池、村垃圾收集点、生态处理池、乡镇垃圾填埋场和县垃圾处理厂层层递进。截止2015年,全市129个乡镇(街)建有农村生活垃圾收运中转站897个,平均每个乡镇(街)近7个,全市1345个行政村中,1277个村建有村级垃圾收集点,占总数比例95.96%,建有区域共享垃圾填埋场31个,建有县垃圾处理场5个,配备垃圾箱桶23998个,转运车辆1167辆。全市所有的建制乡已全部配备了保洁员,97%的行政村配置了村级保洁员,目前全市乡镇共有保洁员8295人,基本能保证农村生活垃圾处理的需要。建立完善户集、村收、镇运、县处理的农村生活垃圾治理有效运转机制,并于2015年首批通过住建部等10部委对我市农垃治理工作的现场验收。

(七)宣传教育工作开展情况

1.扎实开展主题教育

把城乡环境综合治理与国家卫生城市复审迎检、创建全国文明城市等工作紧密联系,以除陋习、树新风七进、等活动为载体,组织开展深入、广泛、持续的宣传教育活动,提高群众的知晓度;大力推行文明生活方式,不断提高市民的卫生习惯和意识,有效动员广大居民积极参与、全力支持城乡环境综合治理工作。

2.加大新闻宣传力度

组织市内外媒体开展全方位、多层次、立体式的宣传报道。市直新闻单位开设了《深入开展城乡环境综合治理》、《创建全国文明城市 建设幸福醉美泸州》等相关专题专栏20余个,刊发(播)了治理工作稿件1.3万余条次,动态宣传了城乡环境综合治理的思路、举措、成效、典型、反响等,营造了良好的工作和舆论氛围。同时,整合报纸、广播、电视、网络、手机报等媒体资源,大力开展公益宣传,累积刊发(播)《美化市容 倡导文明 讲究卫生 保护环境》、《深入开展爱国卫生运动 努力提高生活环境质量》等公益广告3000余条次,深入普及文明礼仪、卫生行为、环境保护等相关知识。

3.创新社会宣传模式

将城乡环境综合整治宣传教育工作与全民健康教育等专项工作紧密结合,着力于城乡居民文明卫生、环境卫生综合素质的提高。一是全市充分利用公益广告、板报橱窗、条幅标语和车站、商场、公园、社区等公共场所的固定宣传设施加大宣传力度(其中:调集LED显示屏580块,播放城乡环境综合整治公益广告2440条;门店、出租车顶灯LED22140块,播放城乡环境综合整治公益广告2520条;楼宇、服务大厅、车载电视6640台,播放城乡环境综合整治公益广告440条),刊播城乡环境综合整治公益宣传视频、图片、标语超过758.25万次(条),发放资料40万余份。二是市、县、乡镇(街道)三级协调联动,调动群众参与城乡环境综合整治的积极性,针对不同的受众群体组织开展多种形式的宣传教育活动,通过组织开展城乡环境综合整治工作问卷调查爱卫知识竞赛健康教育讲座爱国卫生月等大型宣传活动600余场,让城乡环境综合整治工作入脑入心。

4.深入开展文明创建

——十二五期间,累计投入创建工作经费3000余万元,全市各级各部门累计投入56亿余元用于文明城市创建。每年落实市本级精神文明建设专项经费1000万元。推出以泸酒文化、两江文化为主要内涵的专用创城logo“文文明明。制发文明提示牌20余万个、免费发放文明手册55万册。设立户外宣传栏17万个,喷绘、张贴户外宣传标语5万多条(幅)。2014年,我市以全省第一创成第三届四川省文明城市2015年,获得全国文明城市提名资格城市称号,正式启动全国文明城市创建工作。

——十二五期间,全市共新创全国文明单位(村镇)7个,累计全国文明单位(村镇)数量达15个。新创省级文明单位14个,省级文明村(镇)9个,省级文明社区2个。新创市级最佳文明单位55个,市级文明单位90个,市级文明集镇4个,市级文明社区31个,市级文明村60个。新创区(县)级文明单位175个,区(县)级文明村镇3个,区(县)级文明村183个,区(县)级文明社区51个。

5.广泛开展志愿服务

——加强志愿队伍建设。制定出台了《泸州市注册志愿者管理办法(试行)》,印发了《泸州市2013年深入开展学雷锋志愿服务活动的实施方案》、《泸州市推进志愿服务制度化实施方案》和《泸州市志愿服务工作考核细则(试行)》,成立泸州市志愿服务总队,组建25支分队,注册志愿者30万人,建设开通泸州志愿服务网,在全省率先设计发布泸州志愿服务形象标识。

——完善基础设施建设。印发《泸州市社区志愿服标准化示范站(点)建设实施细则》,设计制作发放了《泸州市志愿服务工作标准化管理手册》,按照有标识、有组织、有队伍、有阵地、有章程(制度)、有台账、有平台、有活动八有标准,建成志愿服务标准化示范站30个。

——健全志愿服务嘉许机制。评选表扬优秀志愿者40名,优秀志愿服务组织(队)20个,优秀志愿服务项目5个,近年来,53名志愿者、22个志愿服务组织(队)、12个志愿服务项目获省、市级优秀荣誉称号。市文明办连续4年获四川省志愿服务宣传工作先进集体

——丰富志愿服务活动。围绕三关爱主题,按照138”工作思路,组织开展了践行雷锋精神共建文明泸州集中行动和爱心接力邻里守望等系列主题活动,打造醉美泸州为幸福加分绿益行酒城微力量衣衣不舍等特色志愿服务品牌项目。结合文明城市创建,组建了文明劝导员队伍,以创建省级文明城市我参与、我行动文明创建青年先行等主题,大力开展了交通文明劝导、公共秩序维护、环境卫生整治等志愿服务活动。

三、主要做法和体会

(一)坚持党政领导,强化组织保障。我市城乡环境综合治理十二五规划的圆满完成,得益于市委、市政府的正确领导和高度重视。2008年全面启动城乡环境综合治理工作以来,我市就成立了以市委、市政府领导任指挥长、副指挥长,各区县党政领导同志和市级有关部门主要负责同志为成员的市城乡环境综合治理指挥部,下设办公室,从根本上加强了对城乡环境治理工作的组织领导和协调监督。各区(县)、镇(乡)、村(社区)三级部门根据职能职责,均成立相应机构,做到人员、经费、办公场所三落实,扎实推动工作横向到边,纵向到底,形成多方联动的四级网络工作体系,从上而下构建了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任部门配合抓,层层抓落实的良好工作格局,切实为治理工作顺利开展提供了坚实的组织保障,确保我市城乡环境综合治理各项工作走在了全省前列。

(二)强化目标管理,细化责任网络。坚持根据年初工作要点对全年目标任务进行再次细化、分解,进一步明确各区县和市级相关部门的职能职责,逐级签订目标责任书,真正做到职责明、责任清。同时,建立完善联席会议制度,实行重大问题会商解决的方式,逐步形成各司其职、各负其责,又相互配合的良好工作局面。坚持把城乡环境综合治理纳入全市综合目标管理体系,将城乡环境综合治理工作纳入对各级政府和相关职能部门的绩效考核、纳入对各级领导班子和领导干部个人的实绩考核,奖惩严格逗硬,有力推动城乡环境综合治理工作扎实、有序开展。

(三)加大资金投入,提高经费保障。各级政府充分发挥公共财政对城乡环境综合治理资金投入的主导作用,积极将城乡环境综合治理经费纳入各级财政预算,并逐步加大对城乡环境综合治理资金的投入。同时,建立完善城乡环境综合治理经费保障机制,依法引导企业和社会加大对城乡环境综合治理资金的投入,有步骤地引入市场机制,建立健全市政公用事业特许经营制度,积极鼓励和引导民间资本进入环境基础设施建设领域,多渠道、多元化筹集城乡环境综合治理资金,切实提高城乡环境综合治理经费保障。通过强化资金监管,严把预算关、投资控制关、资金拨付关、结算关、财经纪律关等关口,提高资金使用效率,有效推进城乡环境基础设施建设上水平。

(四)严格督导问责,健全工作机制。始终把长效机制建设作为城乡环境综合治理工作的一项重要内容和抓手,积极建立完善《泸州市城乡环境综合治理暗访工作制度》、《泸州市城乡环境综合治理对口联系和督查工作制度》等一系列工作制度,并采取明察暗访、交叉检查、随机抽查等方式,加强对各区县和市级有关责任部门在城乡环境综合治理工作中的履职情况进行督查,切实增强各级深入开展城乡环境综合治理工作的责任心和主动性。修订完善《泸州市城乡环境综合治理行政责任追究办法》,坚持一整改、二曝光、三问责的督查问责机制,推行责任追究三书制度,强化督查问责,构建群众监督、媒体监督和行政监督有机结合的全方位、多层次的动态监督体系,全面推进城乡环境综合治理工作再提升。

(五)强化宣传教育,提升全民素质。大力宣传贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》,以深入开展五乱治理、四大专项行动七进活动、农垃治理等为抓手,以创建全省环境优美优秀示范城市和国家园林城市、省级文明城市等示范创建为契机,在广播、电视、报纸等各种宣传媒体开辟专题专栏,动态跟踪报道城乡环境综合治理工作情况,切实提高广大干部群众对治理工作的了解和认识;充分利用各级固定宣传设施,针对不同群体,广泛开展形式多样的宣传教育活动,不断提高全民文明卫生素质,进而把思想统一到具体行动上来,实现全民参与、齐抓共管、共建共享城乡环境发展成果。

 

 
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