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刘奇葆在全省2011年度环境优美示范城镇乡村暨优秀环卫工人命名大会上的讲话

作者:佚名    文章来源:市治理办    点击数:23045    更新时间:2012-4-18 

在全省2011年度环境优美示范城镇乡村暨

优秀环卫工人命名大会上的讲话

201246

   

(根据录音整理,未经本人审阅)

 

同志们:

今天,我们召开全省2011年度环境优美示范城镇乡村暨优秀环卫工人命名大会,总结近几年来特别是去年城乡环境综合治理工作,对先进集体和先进个人授予荣誉称号,安排部署下一阶段的工作。刚才,春城同志宣读了省委、省政府命名决定,彦蓉同志宣读了省城乡环境综合治理工作领导小组表扬通报,广安市、德阳绵竹市以及赵治彬、保秀华两名环卫工人代表作了交流发言。这里,我们向受到命名的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!向为城乡环境综合治理工作付出艰辛劳动的干部职工特别是广大环卫工人表示衷心感谢!希望获得命名的先进集体和先进个人珍惜荣誉,再接再厉,再创佳绩;希望各地各部门相互学习借鉴,巩固和扩大治理成果,努力把城乡环境综合治理提高到新的水平。

200712月,省委九届四次全会作出了开展城乡环境综合治理的重大决策。按照省委、省政府工作部署,全省各地各部门高度重视,真抓实干,强力推进,取得了显著成效。全省城乡容貌明显改观,环境管理更加有序,城镇品位有效提升,人居环境持续改善,发展环境不断优化,居民素质不断提高,为推进两个加快营造了良好环境,作出了积极贡献。回顾近几年我省城乡环境综合治理工作,有这样几个鲜明特点。

一是科学定位,赋予了城乡环境综合治理工作重要地位和使命开展城乡环境综合治理,核心是改善我省发展环境,提高人民群众生活质量。近年来,全省坚持把城乡环境综合治理作为一项全局性重大工作来抓,与灾后恢复重建、社会主义新农村建设和生态建设等紧密结合、统筹推进。省委、省政府作出了全面开展城乡环境综合治理的决定,制定了实施意见。去年又将城乡环境综合治理列入我省十二五发展规划。省人大常委会作出了加强城乡环境综合治理的决议,颁布了相关条例。省政协组织委员开展了城乡环境综合治理集中视察,进行民主评议。各地各部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,认识统一,工作力度不断加大,扎实推进城乡环境综合治理。

二是创新方式,丰富了城乡环境综合治理工作的内涵实行全域、全程、全面的城乡环境治理,从解决人民群众关心的环境卫生问题入手,深入开展五乱治理,并向基层、村庄和盲点死角延伸,有力地改善了全省城乡环境卫生和容貌秩序。安排并逐步增加城乡环境综合治理专项资金,添置环卫设备,加快建设城镇生活垃圾和污水处理等环卫设施。各地从实际出发逐步建立起了农村垃圾户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理的机制。按照四注重、四提升三打破、三提高的要求,突出地域、民族特色,体现山水田园风光,推进城镇立面清理和城乡风貌塑造,建设开放式高速公路服务区,建成了一批特色街区、城镇和村庄。各地在城乡环境综合治理工作这项工作中融入很多相关内容,很有特色、很有内涵、很有成效,创造很多好的经验,值得总结推广。除城乡环境综合治理工作本身的投入之外,与之相关的基础工作也要加大投入力度。比如在新村建设中,要加强基础设施建设,省政府每年投入20亿加强新村基础设施建设,各级政府也要加大投入。扎实开展七进活动和除陋习、树新风活动,培养良好行为习惯,城乡居民文明卫生素质得到明显提高,社会文明程度有效提升。广大人民群众爱护环境的意识明显提高,城乡容貌明显改善,群众实惠感增强。意识提高,文明水平提升,孩子、老人们都自觉地把垃圾扔到垃圾桶里,既减轻了环卫工人的工作负担,又培养了群众的文明意识,对今后抓好环境综合治理工作有很好的促进作用。城乡环境综合治理不仅整治了脏乱差,改善了吃住行,还建设了洁齐美,提升了精气神

三是建立机制,形成了推进城乡环境综合治理工作的制度规范制定实施城乡环境综合治理总体规划和相关专项规划,明确了清洁化、秩序化、优美化、制度化标准和考核办法。全省将城乡环境综合治理纳入目标管理和绩效考核,逐步完善了治理工作的组织领导、工作运行、经费保障、队伍建设、督查问责等长效管理机制。比如,户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理机制基础性很强,必须坚持下去。《四川省城乡环境综合治理条例》成为全国首部关于城乡环境综合治理的地方性法规,推动治理工作走上了法制化、规范化轨道。制度规范和机制的建立完善,促进了治理工作有力有序有效开展,也为持续深入推进治理工作提供了有力保障。

四是注重效果,体现了城乡环境综合治理工作的综合效应通过实施城乡环境综合治理,全省城乡人居环境明显改善,城市生活垃圾无害化处理率等主要环境指标和农村垃圾处理机制建设,已跃入全国先进行列,人民群众感受到了环境的巨大变化。全省发展环境进一步优化,对我省招商引资、承接产业转移起到了积极促进作用,有力助推了我省两化互动和三化联动发展。(城乡环境综合治理工作意义重大,对整个经济发展和社会开放都起到很大的作用。“5.12”地震后,省委、省政府下决心改善投资环境,采取了一系列措施,其中实施城乡环境治理工作就是一项重大决策。当初设计这项工作的出发点就是要提高人民生活质量,改善投资环境。经过几年努力,环境明显改善,投资额度成倍增长,实现了全省经济大发展,固定资产投资达到15000亿,每年招商引资到位资金6000亿,去年到位资金7000亿元,实现了预期目标。进一步锤炼和培养了干部作风,各级干部敢抓善管,把好事做实,把实事做好,让群众满意,树立了党委政府执政为民的良好形象。抓环境治理工程就是抓作风工程,必须抓实,抓牢,不能作假,作假地面就不干净,群众就不满意。抓治理,进一步检验各级干部作风。三年多来,全省一共问责1000多名党员干部,干部作风明显转变。在治理工作中,绝大部分干部都自觉地抓好治理工作,而且越抓越上路,越抓越懂得抓。刚开始,少部分同志认为抓治理工作是一件小事;回头看,它是一件大事,跟千百万群众生活质量及全省经济社会发展息息相关。城乡环境综合治理工作深得人心、深受好评,来川视察的中央领导同志和考察旅游的国内外人士给予充分肯定,中央媒体进行了全面深入报道,国家发展改革委、住房城乡建设部等国家有关部委在全国推广了我省经验。

实践证明,省委、省政府开展城乡环境综合治理的重大决策部署是完全正确的,各地各部门贯彻落实省委、省政府决定是坚定有力的,城乡环境综合治理工作是富有成效的。当然,在看到治理工作成效的同时,也要清醒认识到差距和不足,主要是个别单位工作有所松懈,部分地方存在反弹、回潮现象;部分领导干部一抓到底、持续推进的意识还需强化;个别地方进展不平衡,治理深度广度还需拓展;一些地方特别是乡村环境基础设施薄弱,承载能力较差,还需加大建设力度。近期,有少量来信反映:个别地方死角、盲角治理不彻底;有些地方发展不平衡,力度不够,有松懈情况。环境治理容易反复回潮,不可松懈,必须一抓到底,抓到它退不回去。这些差距和不足,需要通过进一步深化治理工作来切实加以解决。

当前,我省处于工业化城镇化双加速时期,正由西部经济大省向全国经济强省加快迈进。这不仅需要优良的投资环境来保障,也需要更好的人居环境作基础,对深化城乡环境综合治理工作提出了新的要求。各地各有关部门要以更高的标准、更大的力度推进治理工作,务求取得新的更大成效。随着经济、社会的发展,各地要主动提高治理工作标准,必须继续加大力度,持续治理,不能松手停下脚步,停止前进再上路就很困难。

第一,坚持持续治理,攻坚破难、一抓到底,治理工作成效要上水平城乡环境综合治理是一个不断深化的过程。要进一步强化持续推进意识,在巩固治理成效的基础上,再添举措,再求深化,全面提升城乡面貌和人居环境治理水平、环境基础设施建设水平和城乡规划建设管理水平。经过几年治理,成绩明显,但稍提高标准,差异明显,该精致的不精致,该精细的不精细。从纵深看,仍有很大差距。要对照城乡环境清洁化、秩序化、优美化、制度化标准,进一步查找差距,加强薄弱环节,使全省城乡环境面貌有更大的改观、主要环境指标有更大的突破。要深入实施五十百千示范工程建设,加大示范建设力度。没有进入示范行列的,要积极争创;已成为示范的,要继续努力,争当优秀示范;对示范建设中的先进典型,要大力宣传推广,使全省城市环境建设提高到一个新水平。

第二,坚持全域治理,突出重点、拓展延伸,治理广度深度要上水平要继续深入抓好五乱治理,推动治理工作向基层、村庄和盲点死角延伸,特别要狠抓城区老旧院落、城中村、边远偏僻乡村和村庄等薄弱环节治理,实现城乡全域治理。要把治理工作融入到新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设和加强城乡规划建设管理全过程中,扎实推进,提升水平。各地要优先考虑基础设施,以及生态环境建设。要从治标向标本兼治深化,不仅要整治脏、乱、差,更要从源头抓起,加强污染治理。各地各有关部门要深入总结推广农村垃圾户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理机制建设成功经验,认真推广此经验,意义重大,户分类工作开始做和后来做不一样,一开始做好,就有一个好的起点,容易做好,形成一个好的习惯。加大力度,加快推进,实现镇乡、村庄全覆盖,促进农村面源污染防治。要广泛动员社会各界参与,继续抓好以宣传贯彻《条例》为主要内容的七进活动,把这项工作深入到社会生活的各个层面。

第三,坚持科学治理,规划引领、建管并重,塑造特色亮点要上水平城乡环境综合治理要讲究方法,抓住关键,科学治理。要完善治理总体规划和专项规划,增强规划的前瞻性、指导性和可操作性,把规划落实到项目上,以项目方式扎实推进。对城市老旧城区,要在强化总体规划和严格控制规划实施的基础上,坚持分类、分区、分步改造,尽快实现大的提升。要针对城镇基础设施和市政公用设施薄弱的难题,多方筹集资金,新的城市建设,要按新的要求,基础设施建设不能降低标准,要适当超前。要加大投入,因地制宜地抓好生活垃圾、污水处理等环境设施建设,增强城镇综合承载能力。对城市新区的基础设施和市政公用设施,要同步规划,科学布局,适度超前。要抓好已建成设施设备的投运、管护,发挥效益。要注重风貌塑造,充分利用地形地貌和生态环境,深入挖掘当地历史文化内涵,注重文化传承,完善设施功能,进一步提升形象和品位。风貌塑造要体现民族文化特色、地方特点。在城乡环境综合治理中,省上安排专项资金,带动各地上了一批城乡风貌塑造项目,一定要按照因地制宜、切实可行的要求,加强项目跟踪监督,确保工程质量和进度,推动全省风貌塑造上水平。

第四,坚持常态治理,健全标准、完善机制,制度化规范化管理要上水平制度机制管根本、管长远。要改进管理方式,变突击性治理为常态化治理。各地各部门探索建立了一些长效管理制度、标准和规范,关键是要严格执行,在执行中完善。要进一步完善规划建设标准,县城、中心镇和规划人口5万人以上的镇都要按城市标准进行规划建设。要结合我省加快城镇化发展的实际,抓紧制定相应的设市城市市政公用设施建设标准,进行规范建设。要尽快研究和制定办法,加强对城市商圈的业态功能管理,变末端治理前端控制。要利用现代科技加强城市综合管理,总结推广成都数字化城市管理经验,加快推进全省数字化城市管理系统建设,强化对城市容貌和环境秩序全时段、全方位、精细化管理,提高城市管理水平。

第五,坚持联动治理,整合资源、协调配合,合力推进要上水平城乡环境综合治理越是深入开展,越要注重协调联动,打好组合拳。要注重横向整合,通过城乡环境综合治理这个平台,把人居环境范例奖、文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市等创建活动整合起来,统筹推进,尽快见到成效。要加强纵向联动,加强对市(州)的指导、帮扶和服务,既要发现问题又要帮助解决问题,形成推动治理工作深入开展的合力。住房城乡建设、林业、环境保护等部门要在规划制定、风貌塑造、园林绿化、污染防治等方面,进一步加强对各地治理工作的指导服务,提供必要技术支持。要强化条块协作,特别是高速公路、铁路、水利、电力、电信等部门要加强与有关市、县的协作配合,搞好无缝对接,覆盖盲点死角,联动推进城乡环境治理,提升工作成效。

第六,坚持依法治理,明确责任、强化监督,保障力度要上水平要全面抓好《四川省城乡环境综合治理条例》贯彻落实,促进依法施治。要抓紧明确城乡环境综合治理的组织协调机构和主管部门,认真落实责任区制度,科学划定责任区,严格责任考核。推行乡村规划施治,乡镇要配备专门的机构和人员,加强乡村建设管理规划,强化规划培训,做好规划设计。要加强对治理工作的职能化管理,建设好专业技术人员队伍和清扫保洁人员队伍。对环卫工人要更加尊重和关心,不断改善他们的生产生活条件。各级人大常委会要组织开展《条例》执法检查,推动《条例》各项规定落实。要围绕治理工作阶段性重点,加大宣传力度,推动城乡环境综合治理持续深入开展。坚持必要的曝光,新闻媒体要批评那些落后现象,持续推进治理工作向纵深发展。

同志们,城乡环境综合治理工作已进入依法施治、再上水平的新阶段。我们要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,不断总结经验,积极探索创新,持续深入推进,把城乡环境综合治理提高到一个新的水平,以更加整洁优美的城乡环境迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!

 

 
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